张沟镇地处仙桃南大门,辖45个村,2个居委会,区域面积154平方公里,耕地面积9.6万亩,区域人口7.8万人。2005年,完成工农业总产值14.5亿元,其中农业总产值4.4亿元,比上年增长24%,仅养鳝一项产值达2.8亿元,占农业总产值的63.6%,农民人均纯收入达3900元。在建设社会主义新农村的新形势下,张沟镇委按照科学发展观和建设和谐社会理论为指导,创新思维,大力实施特色农业经济圈建设,指导镇域经济发展。2006年,张沟镇委提出了实施由养鳝大镇向全国养鳝第一镇跨越战略。按照建设全国养鳝第一镇的发展定位,大力实施涵盖23个村,8000多农户,涉及面积4万多亩的特色农业经济圈建设,整体推进特色农业产业化进程,通过着力抓龙头,创品牌,建板块,建基地,做大做强网箱养鳝产业。截止目前,全镇已吊网箱25万口,预计年底可达产值3.8亿元,将有力地促进地方经济的快速发展,增加农民收入,提高人民生活水平。
一、紧扣发展,强化全面致富,合力打造百里养鳝经济圈
建设新农村,经济是基础,要实现农业生产、农村经济的全面发展,为农民找到一条致富门路,是建设社会主义新农村的根本所在,张沟镇把工作着力点放在发展养鳝这一特色农业,打造经济圈上。
1、构建大板块,支撑大产业。网箱养鳝是张沟镇的主导产业,为了把这一个产业进一步做大做强,张沟沿主要沟、路、渠,规划构建了 “百里网箱养鳝经济圈”,并实施三段式发展战略。一是整体开发八台至三同桥,二是有计划地推进西干渠沿线开发,三是起步发展张新公路沿线。东干渠沿线属整体开发范围,涉及村组多,面积大,人员思想复杂,镇片机关干部按照发展的总体思路,走访群众,积极同群众交心谈心,算养鳝同常规农业的经济对比帐,终于在东干渠撕开了“口子”,其他近40个村也纷纷效仿,现在,张沟镇已开发形成了东干渠板块,先锋核心区板块,北干渠板块,庆丰核心区板块,西干渠南段板块,西干渠北段板块,张新公路板块等七大板块。在这些板块的带动辐射下,又形成了越舟湖、大小三角垸、东荆河沿线、西港村、张前公路沿线等五大基地。2006年,张沟新开挖渔池专养面积近万亩,累计达2万多亩,共可吊网箱25万口。
2、建设专业村、扩宽致富路。网箱养鳝是千家万户发展的致富门路,张沟镇广泛动员群众,同时把工作重点向群众基础较好,开发面积较好的村倾斜,建成养鳝专业村,作为领跑军,起带头辐射作用,张沟先锋五组村民陈水兵,从小父母双亡,与祖父相依为命,近几年,在支部书记陈江启的帮扶下,喂起了鳝鱼,2005年他吊了75口网箱,获纯利近8万元,花6万多元盖起了二层小洋房,养鳝的效益一般每口每口网箱可获利500元,低的也有300元,多的则超过1000元,按每亩12口计算,每亩纯收入在5000元左右,多的则达上万元,是种植粮棉效益的20-30倍,张沟把效益对比帐和类似陈水兵的典型编成宣传材料,在各类会上宣讲,激发群众的开发热情。张沟镇共培育过万口的养鳝村10个,其他村也出现了你追我赶,抢前争先的势头。
3、搞好大市场,实现高效益。
一是市场带动。由于张沟镇网箱养鳝面积迅速扩大,张沟先锋村鳝鱼交易市场已经与发展不相适应、不相匹配。为此张沟政府穿针引线,促成金士达公司和先锋村签定合约,投资400万元在先锋村兴建2万平方米的大市场,将于今年10竣工,大市场建成后集鱼苗供应、成鱼销售、饲料、鱼药、鱼具供应于一体。一些养鳝户说:在市场建成后了,一个电话就解决了进销问题,产销都不愁了,现在由农民变成了商人,坐在家里就有钱赚了。
二是协会促动。张沟镇为了确保养鳝产业的正常发展,于2003年正式注册登记网箱养鳝协会,现在网箱养鳝发展到哪里,协会就延伸到哪里,网络所有养鳝户为养鳝户提供技术支持和全程技术服务、信息咨询等。目前,协会已由过去的1个村20多名会员,发展到30多个村1600多名会员,并且建立起了庆丰、北干渠等七个养鳝技术交流中心。协会采取举办培训会、印发技术资料、组织定期交流等多种形式,切实提供技术服务。
三是部门联动。张沟通过整合相关职能部门力量,为发展网箱养鳝提供优质服务,做到保驾护航。要求工商、兽医部门加强农资市场管理,打击假冒伪劣产品,定期开展饲料、鱼药检验,严肃处理不合格饲料、含有违禁药品的鱼药生产厂家和经销商。张沟信用社加大对养鳝的扶持力度,仅今年发放养鳝产业专项贷款近3000万元。这些服务措施给群众带来了实实在在的好处,张沟朱坊村二组一村民,由于缺乏技术指导,鳝鱼生病后没有及时处理,一半以上的鳝鱼死光了,今年加入养鳝协会,协会对养鳝全程服务,还是去年的40口网箱,赚了30000多元。
二、紧扣服务,确保村容整洁,切实完善相关配套设施建设
在新农村建设中,为了使村容整洁,张沟镇强化为农业产业化服务,抓基础设施建设,通过狠抓先锋和庆丰两个示范村来带动村庄标准建设。
1、努力强化基础设施建设。一是做好路网建设。过去一下雨,道路泥泞,农业生产资料运不进,农产品销不出,影响了群众农业开发热潮。2005年,张沟镇按照网箱养鳝产业基地建在哪,水泥路就修到哪的原则,充分利用国家支持“通村公路”建设的政策,党委政府还出台了每公里另补3万元的优惠政策,鼓励各村修建水泥路。2005年,全镇新建水泥路共51.8公里,今年上半年,又新建设水泥路近20公里,使全镇村级水泥路里程近100公里。在公路建设上,张沟镇积极发动群众,广大群众都说,修桥补路是好事,自己的事自己办,自觉出工出资。据统计,群众为公路建设自觉集资达200万元,出工10万人次。
二是做好水网建设。近年来,由于河渠淤塞老化,排灌能力降低,水引不进、排不出,影响了水产养殖业发展。张沟从前年开始,从服务特色农业出发,计划在5年内,将全镇6万米主灌渠全部清淤疏挖,全面改善农业生产条件。2005年安排了西干渠、中南灌渠、白庙灌溉沟、邵河灌渠疏挖等工程,总长12000米、土方14.2万方,标工12.4万多个,组织12个村的劳力进行施工。为了确保12月初完成今年水利工程任务,镇委动员全体机关干部下村蹲点,组织劳力上工地,同农村同吃、同住、同干活,为产业发展打下了坚实的基础。
2、抓村庄的规划建设。一是做好统一规划。张沟组织城建和土管等部门加强对农村新建和改建房屋的统一规划管理,严禁乱搭滥建。二是做好民居改造。张沟把先锋村作为示范村,向全镇辐射,全面推进农村民居改造,做到村容整洁。去年先锋村共投入400多万元,按小康示范村建设标准新建设和改造了欧式洋房100多家,使欧式洋房达200多户,显示水乡园林家园形象。三是抓沼气池建设。张沟把庆丰村作为示范村建设向全镇普及。在庆丰村以沼气池建设为纽带,大力实施“一建三改”(建沼气池、改厕所、猪圈、厨房),全力打造庆丰生态家园示范村。现在,庆丰村已建设沼气池204口,高标准建设猪-沼-果、猪-沼-鱼模式175户,每户利用沼气生态模式可增加经济效益2000-4000元,全村利用沼气年经济效益在60万元以上,真正实现了家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、生活用能沼气化。同时,大力开展有限电视入户和水改工作。
三、紧扣民主,确保乡风文明,大力抓民主制度建设
张沟按民主决策、民主理财、民主监督、民主选举的要求,落实农村民主建设,加强农村民主管理,通过乡村文化建设,倡导文明乡风。
1、 大力推进村级民主管理。
一是抓民主决策。过去农村工作是围绕干部决策转,现在变为干部群众共同决策一起抓。去年的结构调整,遇到了国家土地政策的宏观背景和二轮延包的双重压力,应该说这是农业产业发展的难题,在各村应不应该发展、该不该发展、怎么样发展,应尊重大多数群众的选择。张沟各村都是把群众召集起来商讨,通过全体村民大会场制定本村发展规划。二是民主理财。工作中张沟农村广泛征求群众意见,建立并完善村级财务管理制度,选好群众代表,建立过硬的民主理财小组,接受群众监督,建立清楚的村级财务公开栏,积极化解债务。三是民主管理。让群众行使管理权,对关系全局,群众密切关注的事项,让村民代表参与全过程重要环节的管理。在公路建设上,张沟充分发挥民主管理的作用。每个村都成立由群众组成的修路理事会,让他们自己筹资、自己施工、自己管理,有力地解决了硬性摊派意见大,招标投标易腐败,工程质量无保证的突出问题。四是民主选举。在去年的村级换届选举中,我们广泛宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》,让广大群众真正当家作主,把公道正派,善经营,懂管理的农村能人吸收到村两委班子中来。
2、大力推进村级精神文明建设
一是加强农村精神文明建设。张沟要求村两委班子,扎实开展好保持共产党员先进性教育活动,深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神。同时,镇委积极开展“三个一” 精神文明活动。注重发展、培养、树立各类先进典型,增强爱岗敬业,争先进位,敢于拼搏的主流精神。2005年以来,有各类群体上万人次到邓赤中烈士纪念碑、张难先故居、凤凰台老区参观学习等的活动,促使张沟社会到处呈现文明新风,社会一片正气。几年来,开展了三届金士达之夏群众文化艺术节活动,并多次进行戏剧调演。我们还以先锋村党支部书记当选为全国劳模为契机,营造全镇劳动最光荣的良好氛围。
二是切实做好农村稳定工作。全力把农村稳定作为当前农村工作中的重中之重来抓,高度重视来信来访工作,做好土地二轮延包后的社会稳定工作,及时妥善处理涉及群众利益的问题,努力把各种矛盾清除在萌芽状态,维护农村稳定,净化社会环境。2005年,镇信访办全年化解各类矛盾80多批次,有效的维护了张沟的稳定。
三是推进各项社会事业发展。坚持把提高农民素质放在重要的位置,积极培养建设新农村的新型农民。加强基础文化建设,大力发展各具特色的乡村文化、加强医疗体制改革,进一步解决居民看病难的问题,提高全民健康素质。进一步抓好民政工作,解决农村特困户的生活保障问题。2005年,镇委通过开展新任村两委班子集训会,提出村干部“十看十落实”的具体要求。经常性的开展各种形式的农业技术培训会,法律知识讲座,请专家、教授讲课30多场次,全面塑造既有科学、道德素质,又有专业知识,文明守法的新农民。